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张连起： 让积极的财政政策更加积极有为

“从短期看，新冠肺炎疫情叠加经济下行压力，对经济运行带来较大冲击。不仅极大影响餐饮、旅游、交通运输等服务业，也因复工复产困难、产业链条未协同恢复等因素给制造业带来影响。尤其在分区分级的风险导向确立前的停摆，影响营商环境，降低企业投资意愿和创新能力。”全国政协常委、财政部管理会计咨询专家张连起表示，我国经济具有第二大经济体的体量优势，如雄厚物质技术基础、门类齐全的制造业、超大规模的市场和内需潜力、庞大的人力资本和人才资源等，这为经济保持长期向好的趋势提供了基础和条件。大海终究是大海，不会因一时的风高浪急就变成小池塘。但需要补齐的短板、需要强化的弱项还有很多，必须把蛰伏的潜力和潜能激发出来，把疫情造成的损失补回来。因此，积极的财政政策更加积极有为，是最有效、最精准的逆周期调节手段。

　　为此，张连起提出四条建议：

　　第一，对已实施的财税金融等纾困措施进行绩效评估、动态调整。纾困政策在管用而不在多。日前公布的社保费“减免缓”措施具有普惠性、针对性、有效性，反响很好。进一步出台阶段性的中小微企业减负、稳岗、扩就业政策，要区分不同地区的疫情风险等级，实施差异性、便捷性、有效性的纾困措施。推进更有力度的减税降费，采取更精准的财政贴息等政策性金融工具。

　　第二，复工就是稳就业，复产就是稳经济。要运用好地方政府专项债规模扩大的有利条件，扩大有效投资空间，特别是补上公共卫生短板、强化国家储备物资弱项相关的项目，以及群众呼声高的基础设施、重大基础科研攻关等领域的投资，更好实现对经济的拉动。

　　第三，要坚持过紧日子，压缩财政支出。把一些中央部委的沉淀资金整合起来，把以往对产业和企业的各种补贴“攥指成拳”，倾斜投入到保障和发展的社会性支出上，倾斜投入到基本民生领域中。

　　第四，发行特别国债，加大国有企业上交资本收益的比例。在做好“节流”文章的同时，做好“开源”另一篇文章。对于资源类、金融类、烟草类国有企业，要加大税后利润分配的力度，这也是特殊时期彰显国有企业“全民所有、全民共享”的最好契机。